近日，安徽省阜陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法（修訂意見稿）》意見的公告。

《公告》指出，入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)的污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。

入河排污口應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

設(shè)置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口。

原文如下：

關(guān)于公開征求《阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法（修訂意見稿）》意見的公告

為進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，推動我市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我局決定修訂《阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法》（阜環(huán)函〔2024〕34號），現(xiàn)公開征求社會公眾意見。有關(guān)事項如下：

一、征求意見時間：2025年5月13日—5月27日。

二、提出意見方式：信函寄至阜陽市潁州區(qū)府前路阜陽市環(huán)境監(jiān)測食品藥品檢驗檢測及智慧城管指揮中心阜陽市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境所（郵政編碼：236000，聯(lián)系電話：0558-2267702），或者發(fā)送至電子郵箱：fyhks@163.com。

特此公告。

阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法（修訂意見稿）

第一條  為加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，控制污染物排放，保護(hù)和改善我市水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第35號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案〉的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號）等法律法規(guī)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊等水體排放污水的口門。

本辦法所稱入河排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。新設(shè)，是指入河排污口的首次建造或者使用；改設(shè)，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第三條 入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)的污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。

第四條  入河排污口應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

多個排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責(zé)任主體，明晰各自責(zé)任，并協(xié)商確定主要責(zé)任主體；協(xié)商不一致的，由屬地縣（市、區(qū)）或市人民政府指定責(zé)任主體。

第五條  設(shè)置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，報生態(tài)環(huán)境部淮河流域局或市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過上述入河排污口排放污水。

第六條  入河排污口實行分級審核。環(huán)境影響評價文件由國家審批的，以及位于省界緩沖區(qū)（包括洪河豫皖緩沖區(qū)和黑茨河豫皖緩沖區(qū)）入河排污口的設(shè)置審核由生態(tài)環(huán)境部淮河流域局負(fù)責(zé)，其中，洪河豫皖緩沖區(qū)為新蔡縣班臺水文站至阜南入淮河口段內(nèi)，黑茨河豫皖緩沖區(qū)為河南省鄲城縣候樓閘至太和縣倪邱鎮(zhèn)阜亳公路大橋段內(nèi)。省級及以下入河排污口設(shè)置審核原則實行與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件同級審核。依法依規(guī)不需要辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)，但需要辦理入河排污口審核手續(xù)的，由市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審核。

第七條  入河排污口設(shè)置審批程序包括申請、受理、審查、決定。

（一）申請。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前向市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門提出設(shè)置申請。多個排污單位共用同一入河排污口的，可以委托其中一個責(zé)任主體提出申請。

（二）受理。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。

（三）審查。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對受理的申請材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織專家評審、聽證或者現(xiàn)場查勘。

可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審批，應(yīng)征求有管理權(quán)限的水行政主管部門意見。

（四）決定。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)同意設(shè)置入河排污口的決定書；對不符合許可條件的，不予許可并書面說明理由。決定書應(yīng)當(dāng)公開，供公眾查詢。

開展專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘等活動所需時間，不計算在本條規(guī)定的許可期限內(nèi)。

第八條  申請設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置申請書、入河排污口設(shè)置論證報告或者簡要分析材料、建設(shè)項目依據(jù)文件。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置論證報告：

（一）責(zé)任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)的；

（二）排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；

（三）污水或者污染物排放量達(dá)到國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。

前款規(guī)定以外的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置簡要分析材料。

第九條  入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）責(zé)任主體基本情況；

（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）入河排污口設(shè)置地點、污水排放方式、排放去向；

（四）入河排污口污水排放量、入河排污口重點污染物排放種類、排放濃度和排放量；

（五）入河排污口設(shè)置對周邊環(huán)境影響以及相關(guān)環(huán)境風(fēng)險分析；

（六）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及效果分析；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)論證放射性物質(zhì)管控措施以及效果；

（七）論證結(jié)論；

（八）需要分析或者說明的其他事項。

入河排污口設(shè)置簡要分析材料應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的第一項、第二項、第三項、第四項內(nèi)容。

第十條   多個排污單位共用同一入河排污口的，入河排污口設(shè)置論證報告和簡要分析材料中還應(yīng)當(dāng)明確每個責(zé)任主體的入河排污口污水排放量，入河排污口重點污染物排放種類、排放濃度和排放量，并區(qū)分各自責(zé)任。

第十一條  存在下列情形之一的，禁止設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建；

（三）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠等重要民生工程的排污口外，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置。

第十二條  同意設(shè)置入河排污口的決定書應(yīng)當(dāng)載明下列信息：

（一）責(zé)任主體基本情況。

（二）入河排污口名稱、編碼、設(shè)置地點、污水排放方式、排放去向。

（三）入河排污口污水排放量，入河排污口重點污染物排放種類、排放濃度和排放量，特殊時段的限制排放要求。

（四）信息公開要求。

（五）水污染事故應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險防范措施。

（六）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)明確放射性物質(zhì)管控措施。

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

多個排污單位共用同一入河排污口的，決定書中還應(yīng)當(dāng)記載每個責(zé)任主體的入河排污口污水排放量，入河排污口重點污染物排放種類、排放濃度和排放量，特殊時段的限制排放要求，并區(qū)分各自責(zé)任。

第十三條  入河排污口責(zé)任主體名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理決定書變更手續(xù)。對符合要求的，審批部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以變更。

設(shè)置本辦法第五條規(guī)定以外的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前，向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交入河排污口登記表。對符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以確認(rèn)并登記。

已登記的入河排污口，責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征發(fā)生變動，符合本辦法第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理入河排污口設(shè)置審批。

入河排污口不再使用的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自行拆除或者關(guān)閉入河排污口，并自拆除或者關(guān)閉之日起三十日內(nèi)，申請注銷決定書或者登記表。

第十四條  對入河排污口實施動態(tài)管理，建立清單名錄。

（一）對新設(shè)置的入河排污口，納入清單管理。

（二）入河排污口從清單名錄中剔除的情形：

1. 企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)營者拆遷，污染源消失，排口無排污行為的；

2. 原排污口經(jīng)截污納管納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，排入城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理廠，排口已封堵的；

3. 原雨污混流口經(jīng)雨污分流改造完成，排口僅作為雨水口的。

對欲剔除的入河排污口，由各縣（市、區(qū)）提供相關(guān)證明材料并向市生態(tài)環(huán)境局申報，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定后，從清單目錄中剔除。

清單目錄實行每年動態(tài)更新，各縣（市、區(qū)）審批的新增入河排污口要及時上報市生態(tài)環(huán)境局，進(jìn)行動態(tài)管理。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，落實排污口監(jiān)督管理責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，水利等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。有監(jiān)督管理權(quán)限的部門依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。

各地原則上每年開展兩次以上入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，晴天和雨天各不少于1次，水質(zhì)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時進(jìn)行問題排查，督促整治，并持續(xù)做好監(jiān)督監(jiān)測。參照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長江入河排污口整治行動實施方案的通知》（皖政辦秘〔2023〕16號）要求，監(jiān)測指標(biāo)包括流量、pH值、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮，對于特殊排污單位，應(yīng)根據(jù)廢污水性質(zhì)增加相應(yīng)的特征污染物監(jiān)測項目。

鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理，研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全。

第十六條  入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污通道、口門以及附屬設(shè)施等；發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情形的，應(yīng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告并留存證據(jù)。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。